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行政院同婚法制研議專案小組今(19)日召開會議,針對同婚合法化後,如何處理同性伴侶領養子女問題進行討論,據了解,由於基督教長老教會等反同團體,認為行政院過去幾次同婚法制會議「進度」過快,不斷透過各種管道對教育部、衛福部、內政部等部會表達關切,日前教育部召開《家庭教育法》修法公聽會,更有反同的家長團體在場外批評教育部,「將家長的聲音排除在修法之外」,由於反同團體擔憂同婚立法後,同小額借貸利息志團體在教育部性別平等教育的聲音,將愈來愈大聲,為了促成挺同與反同婚團體的和解,行政院方面目前已經請教育部與衛福部,在推廣性別平等與多元家庭上,納入多元聲音,包括教育部性別平等教育委員會,未來也將邀請反同團體擔任委員。

行政院同婚法制專案小組,過去3個禮拜,因為相關部會忙於前瞻基礎建設特別預算的籌編,加上同婚與反同婚的團體,對於行政院專案小組最近釋出的幾項共識,包括未來同性伴侶可以比照異性婚姻,要求伴侶履行「婚姻忠誠義務」等,都透過管道向行政院表達意見,反同團體甚至認為,同婚立法速度過快,擔心同婚一旦合法化之後,傳統的異性婚姻與家庭觀念,恐怕將在國民教育等領域「失守」,反同人士尤其擔心,挺同人士未來可以透過教育部的兩性平等教育委員會,強制學校灌輸同婚理念。

反同人士「滑坡」不斷 討論隔代教養、外籍配偶議題皆失焦

據了解,由於反同人士不斷以「滑坡理論」,強調學校與家庭教育將成為同婚合法化後的下一個戰場,最近教育部又剛好在13日,又針對《家庭教育法》舉辦公聽會,反同人士當天以家長團體身份,要求出席當天公聽會,並且痛批教育部家庭教育委員會,排除家長代表參加,同時也質疑該法第15條修正案規定,「學生輔導工作,必要時請求『家庭教育機構』或團體協助」,排除家長的參與。

據了解,教育部的《家庭教育法》修法,原本是希望改善學生心理輔導過程,部分家長未主動參與的問題,但反同團體當天關切焦點,卻讓教育部原本希望推動的修法方向完全失焦;同樣的問題也發生在衛福部身上,官員表示,衛福部社家署過去所推廣的多元家庭價值,主要重點是擺在隔代教養、外籍配偶來台後的社會族群結構的改變,但反同團體看到「多元」二字,就質疑政府準備偷渡同性婚姻等議題,讓相關改革因為同婚議題跟著失焦。

避免激化對立 行政院開放反同團體體制內表達意見

據轉述,行政院最近陸續接見挺同與反同團體,相較於挺同的聲音,在《兩性平等法》立法後,已經陸續在行政院性別平等委員會、教育部性別平等教育委員會等機構,透過婦女團體或同志團體代表獲得表達,反同的聲音,在去年立法院推動《民法》修法後,才開始大量集結。

據了解,基督教長老教會為首的反同人士,過去原本主要係透過副總統陳建仁表達意見,他們認為反同的聲音,在教育部性別平等教育委員會已經被邊緣化,為了避免在同婚議題處理過程,進一步激化同婚與反同婚團體的對立,行政院方面未來在同婚法制作業,將採取多溝通的態度,另外,為了讓反同人士的聲音,能夠在體制內獲得表達,包括教育部、衛福部等單位,未來在性別與家庭相關的委員會議,公民團體的組成上,也會讓家長團體獲邀參加。

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連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式


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